Seminario - taller

Banco Interamericano de Desarrollo

Madrid, España;  9 de abril del 2002

Síntesis de propuestas generales para la acción

Teniendo en cuenta que:

• Existe un alto nivel de pobreza de las personas mayores en América Latina y El Caribe. Más de la mitad de la población adulta mayor no cuenta con seguridad social. Y quienes tienen recursos propios estables no alcanzan un 10 % de este grupo poblacional.

• América Latina y El Caribe no es en este momento sujeto prioritario de atención para muchas de las Agencias de Cooperación Internacional.

• Que la responsabilidad de la situación económica y social de las personas mayores en el Continente es del conjunto de sus sociedades, y que ellas cuentan con escasos recursos y/o no están en condiciones de resolver problemas que les compete a cada una de ellas.

Se recomienda:

1.      Plantear líneas de revisiones de los efectos del nuevo sistema de seguridad social y adoptar medidas en el caso de efectos negativos de ellos.

2. Propiciar un acercamiento entre los Gobiernos, Sector Privado, Sociedad Civil y Comunidad Internacional.  Los organismos de Cooperación Internacional deben apoyar el fortalecimiento de la sociedad civil y de las organizaciones de personas mayores para la autogestión  y prestación de servicios.

3. Constituir Fondos de organismos internacionales dirigidos a la resolución de la pobreza. Fomentar la cooperación entre Agencias Internacionales a fin de considerar al Envejecimiento y la Vejez como un tema transversal en todas las sociedades, que debe incluirse en los acuerdos de cooperación con los gobiernos.

4. Incentivarse la cooperación con las contrapartes en proyectos de generación de ingresos para fortalecimiento de  micro-empresas y promoción de bienes y servicios producidos para adultos mayores.

5. Crear experiencias pilotos en educación, capacitación, créditos y empleos, buscando el rescate de habilidades y la recalificación para el trabajo. Así mismo  capacitación para personal técnico y voluntariado y para las familias y la sociedad, a fin de que se preparen adecuadamente frente a su propia vejez.

6. Fortalecer a las organizaciones de la sociedad civil y a las organizaciones de adultos mayores, para que ellas jueguen papeles activos en el diseño de políticas y se incorporen activamente en los mecanismos de seguimiento y cumplimiento de los compromisos que asumen los Estados.

Compromisos desde la Sociedad Civil

Estos fueron establecidos por: Ligia Monroy de Arias representante de la Red Pro-Vida Latina, Lucio Díaz Dumenez en representación de la Red Latinoamericana y Caribeña de Personas Mayores TIEMPOS, Valerie Mealla Directora del Centro de Desarrollo HAI Bolivia, Herminia Lozano, Presidenta de la Red Iberoamericano de Adultos Mayores, María Machado, Vocal  de la RIAAM, cuyos compromisos se resumen en:

• Las políticas públicas, y las iniciativas de la sociedad civil deben garantizar los derechos, eliminar la discriminación, atender la reivindicación, recuperar los aportes, buscar la reintegración social y valorar la contribución de las personas mayores.

• Propiciar un acercamiento entre la Sociedad Civil, Gobiernos, Comunidad Internacional y el Sector Privado, para el desarrollo de alianzas estratégicas.

• Promover el trabajo en red, desarrollando mecanismos que ayuden a una cooperación Sur-Sur.

• Formular las propuestas y proyectos sobre la base de investigación con una metodología participativa y tradicional.

• Promover la participación y el protagonismo de las personas mayores en el diseño y la ejecución de los proyectos, haciendo énfasis en el fortalecimiento ciudadano y en procesos democráticos.

• Transferir e intercambiar las experiencias exitosas.

Compromisos desde el Estado

• Promover la transversalización de la dimensión del envejecimiento y la vejez con enfoque de género, intergeneracionalidad y diversidad étnica y cultural, en la formulación de políticas públicas y su instrumentalización, así como en la intervención desde la sociedad civil, con énfasis especial en las personas mayores en alto riesgo.

• Fortalecer las organizaciones de las personas mayores en el ámbito urbano y poner mayor énfasis en el trabajo en el área rural.

Compromisos desde la Seguridad Social

• La Organización Iberoamericana de Seguridad Social expresó su intención de sumarse al trabajo propuesto, fomentando la incorporación de sus organizaciones afiliadas a esta iniciativa colaborativa para el mejoramiento de la seguridad económica de la población adulta mayor latinoamericana y caribeña.  En esta tarea, prestará atención especial a los esfuerzos de sus miembros para mejorar la cobertura y suficiencia de los regímenes previsionales vigentes, promoviendo la función de la Seguridad Social en la atención y cobertura integral del adulto mayor.

Compromisos desde la Empresa Privada

El Consejo Mundial Empresario para el Desarrollo Sustentable ratificó también su voluntad de ampliar su acción frente a las necesidades de la población mayor, enfatizando los siguientes aspectos:

• Brindar un espacio para establecer programas de reinserción laboral, según los conocimientos y las habilidades del adulto mayor carenciado;
• Impulsar y apoyar microemprendimientos que puedan ser encarados desde su ámbito familiar, de manera de satisfacer sus necesidades básicas y las del grupo que de él dependa que carezca de recursos propios;
• Promover entre las empresas la capacitación necesaria para rescatar habilidades laborales y actualizar conocimientos que favorezcan la reinserción del adulto mayor en mercados laborales solidarios relacionados con la empresa privada; y (d)  a través de las empresas privadas nucleadas en el Consejo difundir todos los conceptos aquí vertidos para el desarrollo de programas que se propicien a futuro.

Compromisos desde los organismos de cooperación internacional

• La Secretaría de Cooperación Iberoamericana confirmó su decisión de apoyar la inclusión y discusión de la temática del adulto mayor en las próximas Cumbres Iberoamericanas, con miras a facilitar la formulación de las políticas públicas cuya necesidad se enfatiza en el Plan de Acción de la Asamblea Mundial y en las conclusiones del Taller sobre Seguridad Económica. Expresó además su aceptación de participar en el grupo interagencial que dará seguimiento a los acuerdos y al Plan de Acción emanados de la Asamblea
• La Red Iberoamericana Intergubernamental de Cooperación Técnica (RIICOTEC), igualmente, reiteró su disposición de continuar apoyando la cooperación al desarrollo en materia de adultos mayores y el desarrollo de acciones inherentes a tal fin.  Se concentrará fundamentalmente en la formación de técnicos gubernamentales iberoamericanos para el desarrollo e implantación de políticas sociales para las personas mayores y la potenciación de la Red como premisa fundamental para ello.
• El Banco Interamericano de Desarrollo tiene previsto en este campo apoyar iniciativas nacionales y regionales dirigidas a:

  i) la ampliación de los diálogos con los gobiernos e interlocutores de redes y organizaciones de adultos mayores y de la empresa privada, orientados a concretar políticas de inversión, particularmente en materia de oportunidades educativas, de empleo y productividad a lo largo de la vida, de participación social, y de adecuación de los niveles de cobertura e ingresos de los regímenes de seguridad social;

  ii) la incorporación en las políticas públicas de aspectos claves que ofrecen la nueva estrategia social del Banco, frente a las transiciones del ciclo de vida vinculadas al envejecimiento;

  iii) la difusión de una nueva cultura e imagen de la vejez, positiva, constructora de una nueva sociedad solidaria;

  iv) el fortalecimiento de la capacidad de la familia como unidad productiva y social, responsable del cuidado y bienestar de sus miembros;

  v)  la habilitación y el fortalecimiento de redes y grupos organizados de adultos mayores para participar en la planificación, ejecución y evaluación de programas y proyectos estatales y propios destinados a la reducción de la pobreza y al mejoramiento de su calidad de vida;

  vi) la ampliación del acceso de las personas mayores al  crédito y al empleo mediante programas de capacitación, crédito personal y microcrédito, bolsas de trabajo, construcción de mercados solidarios, desarrollo de servicios turísticos, de empresas de producción y comercialización de bienes y servicios por adultos mayores; y

  vii)  considerar las necesidades de las personas mayores vulnerables en los programas y proyectos de ampliación y racionalización de la oferta de servicios sociales y de salud, especialmente en lo referente a las áreas rurales, las mujeres mayores y las minorías étnicas.

Madrid, España; abril 9 de 2002